En una licitación pública en Chile te pueden pedir dos garantías principales. La garantía de seriedad de la oferta es excepcional: solo se exige en licitaciones sobre 5.000 UTM y no puede superar el 3% del monto. La garantía de fiel cumplimiento es la regla general en contratos sobre 1.000 UTM y equivale al 5% del precio neto adjudicado. Si postulas a montos menores, lo más probable es que no te pidan ninguna. Pero cuando las piden, un detalle mal hecho puede dejar tu oferta fuera o costarte plata.
Esta guía explica cuándo te pide cada garantía, cuánto es, qué documento sirve, cuánto tiempo tiene que estar vigente, cuándo te la devuelven y cuándo te la pueden cobrar. Todo con el reglamento vigente desde diciembre de 2024. Si recién estás pasando de la compra ágil a licitar, parte por cuándo dar el salto de la compra ágil a la licitación.
Qué es una garantía en una licitación
Es un documento financiero que le entregas al organismo para respaldar un compromiso tuyo. Si no cumples, el organismo la cobra y se queda con ese dinero.
Hay que distinguir dos momentos:
- Cuando ofertas, te pueden pedir que respaldes que vas a mantener tu oferta. Esa es la garantía de seriedad de la oferta.
- Cuando ganas, te pueden pedir que respaldes que vas a cumplir el contrato. Esa es la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, que casi todos llaman "de fiel cumplimiento".
Existe una tercera, menos común: la garantía por anticipo, que se pide solo si el organismo te paga una parte por adelantado.
La compra ágil no pide ninguna garantía. Es una de las razones por las que es la puerta de entrada más simple al Estado. Te lo explicamos en cómo hacer tu primera venta con compra ágil.
Garantía de seriedad de la oferta
Cuándo te la piden: solo en licitaciones sobre 5.000 UTM, y de forma excepcional, por razones de interés público. Antes de la reforma no había un monto mínimo y se pedía mucho más seguido. Hoy, en la gran mayoría de las licitaciones a las que postula una pyme, no existe.
Cuánto es: las bases fijan el monto, con un tope de 3% del monto de la licitación. Todos los oferentes deben entregar la misma garantía, con el mismo monto y la misma vigencia.
Para qué sirve: asegura que mantendrás tu oferta hasta firmar el contrato. Te la pueden cobrar, por ejemplo, si ganas y después te niegas a firmar, o si rechazas sin justificación la orden de compra. Lo explicamos en orden de compra: aceptarla y cuándo te pagan.
Cuándo te la devuelven: si no ganaste, el organismo tiene que devolvértela dentro de 10 días desde que notifica la adjudicación, la inadmisibilidad de tu oferta o la preselección. Ese plazo se puede alargar si las bases permiten adjudicar al segundo lugar cuando el ganador se retira. Si ganaste, la recuperas al entregar la de fiel cumplimiento y firmar, según lo que digan las bases.
Garantía de fiel cumplimiento
Cuándo te la piden: como regla general, en contratos sobre 1.000 UTM. Ojo con esto: en contratos de 1.000 UTM o menos también te la pueden pedir, si el organismo justifica que la contratación tiene riesgo. Por eso, "mi licitación es chica" no significa "no hay garantía". Lo que manda son las bases.
Cuánto es: el 5% del precio final neto que ofertaste. Puede ser más si las bases consideran tu oferta temeraria o la contratación riesgosa.
Qué cubre: que cumplas el contrato a tiempo y en forma. Si es un contrato de servicios, cubre además el pago de las obligaciones laborales y previsionales de tus trabajadores. Y las multas que te apliquen durante el contrato se pueden cobrar con cargo a esta garantía.
Cuándo la entregas: antes de firmar el contrato, o antes si las bases fijan otro plazo. Si no la entregas a tiempo, el organismo puede sancionarte y adjudicarle el contrato al siguiente mejor evaluado. Es decir, puedes ganar y perder el contrato por no tener la garantía lista.
Cuánto tiempo debe estar vigente:
- Lo fijan las bases o el contrato.
- En contratos de servicios, como mínimo hasta 60 días hábiles después de que termine el contrato.
- En los demás contratos, no puede ser menor que la duración del contrato.
- Si las bases no dicen nada, rige hasta 60 días hábiles después del término del contrato.
Cuándo te la pueden cobrar: si no cumples el contrato, o si lo cumples tarde o mal. El organismo la cobra directamente, sin necesidad de un juicio.
Cuándo no te la piden: el organismo puede eximirte, con fundamento, en contratos de bienes consumibles que se consumen antes de pagarlos, en servicios sociales o de inclusión, y en contratos estratégicos de interés público.
En contratos largos, las bases pueden permitir ajustar la garantía por etapas o hitos, siempre respetando el 5% del saldo que queda por ejecutar.
Si tu precio es muy bajo, te piden más garantía
Si tu oferta es mucho más barata que las demás, el organismo puede considerarla temeraria y pedirte que justifiques tus costos en 3 días hábiles. Si te adjudica igual, te pedirá aumentar la garantía de fiel cumplimiento: un 5% adicional sobre la diferencia entre tu precio y el del oferente que te sigue.
Es una forma de que el Estado se cubra si bajaste tanto el precio que el contrato podría no ser viable. Antes de ofertar muy bajo para ganar, calcula también ese costo extra.
Garantía por anticipo
Si el contrato contempla un pago adelantado, el organismo solo puede dártelo si lo garantizas por el monto completo, con los mismos instrumentos de la garantía de fiel cumplimiento. Te la devuelven dentro de 10 días hábiles desde la recepción conforme de lo que financiaste con ese anticipo. En contratos bajo 1.000 UTM no se exige.
Qué documento sirve como garantía
El reglamento no da una lista cerrada. Pide que la garantía sea:
- pagadera a la vista,
- irrevocable y
- a primer requerimiento (el organismo la cobra sin tener que pedirte permiso ni probar nada ante un tribunal).
Puede ser física o electrónica, y puedes juntar varios instrumentos del mismo tipo para completar el monto. Las bases no pueden obligarte a usar un instrumento en particular: tienen que aceptar cualquiera que cumpla esas condiciones.
En la práctica, los más usados son:
- Boleta de garantía bancaria: la emite tu banco. Normalmente necesitas tener el dinero en la cuenta o usar tu línea de crédito, así que inmoviliza caja o cupo mientras esté vigente.
- Vale vista: se compra en el banco por el monto exacto. Es simple, pero ese dinero queda inmovilizado hasta que te lo devuelven.
- Póliza de seguro de garantía: la emite una compañía de seguros. Pagas una prima y la compañía evalúa tu empresa antes de emitirla.
- Certificado de fianza: lo emiten las instituciones de garantía recíproca. También cobran una comisión y evalúan tu empresa.
Cuál te conviene depende de tu caja, de tu relación con el banco y del plazo. Lo importante es cotizar con tiempo: una póliza o un certificado de fianza pueden tardar días en salir, y la de fiel cumplimiento te la piden justo cuando quieres firmar.
Un ejemplo con números
Imagina una licitación de un servicio de mantención por 12 meses, de 2.000 UTM:
- Seriedad de la oferta: no corresponde, porque la licitación está bajo las 5.000 UTM.
- Fiel cumplimiento: 5% del precio neto adjudicado, es decir, 100 UTM.
- Vigencia: como es un servicio, mínimo hasta 60 días hábiles después del término. En la práctica, unos 15 meses desde la firma.
Si la misma licitación fuera de 8.000 UTM, además te podrían pedir garantía de seriedad, de hasta 240 UTM (3%), y la de fiel cumplimiento subiría a 400 UTM.
Errores que te pueden dejar fuera o costar plata
- Vigencia corta. Si la garantía vence antes de lo que piden las bases, no sirve. Cuenta bien: si dicen días hábiles, los sábados no cuentan. El Tribunal de Contratación Pública confirmó la inadmisibilidad de una oferta cuya garantía no cubría los 120 días hábiles pedidos porque el proveedor había contado los sábados.
- Monto o moneda distintos a los de las bases. Si piden UF y la entregas en pesos, o el monto queda corto, te arriesgas a quedar fuera.
- Glosa o beneficiario equivocados. Las bases indican el texto que debe llevar la garantía y a nombre de quién va. Cópialo tal cual.
- Pedirla a última hora. Entre la cotización y la emisión pueden pasar días. Si la garantía no está lista al cierre o antes de firmar, pierdes la oferta o el contrato.
- No sumarla a tus costos. La prima, la comisión o el dinero inmovilizado son un costo real del contrato. Si no lo consideras en tu precio, ganas pero pierdes margen.
- Olvidar pedir la devolución. Lleva un registro de tus garantías vigentes y de cuándo te las tienen que devolver.
Te mostramos otros errores frecuentes en los errores que hacen perder licitaciones.
Cómo revisar las garantías en las bases
Antes de decidir si postulas, busca en las bases administrativas:
- Si piden garantía de seriedad, de fiel cumplimiento o por anticipo.
- El monto o porcentaje, y en qué moneda.
- La vigencia mínima, y si se cuenta en días hábiles o corridos.
- La glosa y a nombre de quién va.
- Si se entrega en papel, en una dirección física, o de forma electrónica.
- Cuándo y cómo te la devuelven.
Te dejamos el método completo para revisar todo esto rápido en cómo leer las bases de una licitación.
Cómo LicitaBien te ayuda
Las garantías se resuelven bien cuando tienes tiempo: para leer las bases con calma, cotizar el instrumento y tenerlo listo antes del cierre. Lo que más tiempo quita es enterarte tarde.
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Si quieres el panorama completo, revisa nuestra guía de cómo vender al Estado en Chile.
Preguntas frecuentes
¿Siempre piden garantía de seriedad de la oferta?
No. Con el reglamento vigente es excepcional: solo se puede exigir en licitaciones sobre 5.000 UTM, por razones de interés público, y no puede superar el 3% del monto de la licitación.
¿Cuánto es la garantía de fiel cumplimiento?
El 5% del precio final neto adjudicado, como regla general en contratos sobre 1.000 UTM. Puede ser mayor si las bases consideran la oferta temeraria o la contratación riesgosa.
¿Me pueden pedir garantía de fiel cumplimiento en una licitación bajo 1.000 UTM?
Sí. No es la regla general, pero el organismo puede pedirla si justifica que la contratación tiene riesgo. Revisa siempre lo que dicen las bases.
¿Cuándo me devuelven la garantía de seriedad?
Si no ganaste, dentro de 10 días desde que se notifica la adjudicación, la inadmisibilidad o la preselección. Puede tardar más si las bases permiten adjudicar al segundo lugar si el ganador se retira.
¿Qué instrumentos sirven como garantía?
Cualquiera que sea pagadero a la vista, irrevocable y a primer requerimiento, físico o electrónico. Los más usados son la boleta de garantía bancaria, el vale vista, la póliza de seguro de garantía y el certificado de fianza. Las bases no pueden obligarte a usar uno en particular.
¿Cuánto tiempo debe estar vigente la garantía de fiel cumplimiento?
Lo que digan las bases. En contratos de servicios, como mínimo hasta 60 días hábiles después del término del contrato; en los demás, no menos que la duración del contrato.
¿Qué pasa si no entrego la garantía de fiel cumplimiento a tiempo?
El organismo puede sancionarte y adjudicar el contrato al siguiente oferente mejor evaluado.
¿Pueden cobrar la garantía sin ir a juicio?
Sí. Si no cumples el contrato, o lo cumples tarde o mal, el organismo la cobra directamente, sin juicio. También puede cobrar multas con cargo a ella.
¿La compra ágil pide garantías?
No. La compra ágil, para compras de hasta 100 UTM, no exige garantías ni contrato formal.